Dal 21 al 23 aprile 2026 si è svolta la V edizione di Duezerocinquezero, il Forum nazionale dedicato a energia e sostenibilità, di cui siamo Partner Tecnico Scientifico e co-ideatori. Il successo di questo evento rappresenta per WST una grande soddisfazione, confermando l’importanza del confronto sui temi dell’energia e della sostenibilità. Proprio a margine di queste giornate, abbiamo avuto il piacere di intervistare alcuni dei relatori e protagonisti del Forum, per approfondire determinate tematiche. Di seguito la terza intervista.

Ne parliamo con:

Pietro Pizzolato
Partner – Responsabile del dipartimento Energy & Environmental Law, WST Law & Tax Firm
e
Paolo Arrigoni
Ex Presidente GSE

Vettori energetici

Pietro Pizzolato: In tema di decarbonizzazione l’Unione Europea ha fissato sfidanti obiettivi con Net-Zero 2050 ma il traguardo appare, ad oggi, ancora lontano. Quali crede possano essere i vettori energetici protagonisti in questa sfida per la riduzione delle emissioni? Cosa ne pensa dei gas rinnovabili?

Paolo Arrigoni: Oltre al Net-Zero 2050, l’Unione Europea ha fissato obiettivi intermedi al 2040 e, soprattutto, al 2030, sulla base dei quali ciascun Paese ha definito politiche e misure nel proprio PNIEC. Grazie anche a strumenti di sostegno come FER1, FER X e FER2, l’Italia è sostanzialmente in traiettoria rispetto agli obiettivi 2030 del settore elettrico. Dal 2022 è cresciuta significativamente la capacità installata da fonti rinnovabili – idroelettrico, eolico e soprattutto fotovoltaico – che a fine giugno ha raggiunto quasi 87 GW, rispetto a un target di 131 GW. Restano invece più indietro i settori del riscaldamento e raffrescamento e, soprattutto, dei trasporti, dove nel 2025 la quota di rinnovabili si è fermata al 9,8%, a fronte dell’obiettivo del 34,2% al 2030.
La transizione energetica non riguarda soltanto la decarbonizzazione, ma anche la riduzione della dipendenza dai combustibili fossili importati e la tutela della competitività delle imprese. Il vettore principale sarà certamente l’energia elettrica, ma il percorso dovrà essere pragmatico e graduale. Appare infatti molto ambizioso raddoppiare il tasso di elettrificazione dei consumi fino al 46% entro il 2040, considerando che negli ultimi dieci anni la quota europea è rimasta stabile intorno al 23%.
Occorre quindi adottare un approccio fondato sulla neutralità tecnologica, affiancando all’elettrificazione un mix energetico più ampio, che includa anche nucleare ed efficientamento energetico. Sarà inoltre importante sviluppare i biocarburanti per i trasporti, i gas rinnovabili – come biometano, idrogeno verde e bioidrogeno – e le biomasse per la produzione di calore industriale e domestico mediante impianti a emissioni quasi zero. In particolare, biometano e bioGNL, ambiti nei quali l’Italia è tra i pionieri in Europa, consentono di trasformare rifiuti organici e scarti agricoli in risorse. L’obiettivo di 5,1 miliardi di metri cubi standard al 2030 appare raggiungibile e permetterebbe di sostenere la decarbonizzazione dei trasporti e dei settori Hard to Abate – come acciaio, carta, vetro, ceramica, cemento e chimica – difficilmente elettrificabili e maggiormente esposti al rischio di chiusura o delocalizzazione.

Investimenti privati

Pietro Pizzolato: Secondo una recente indagine, nel 2025 gli investimenti nello sviluppo del sistema energetico italiano sono stati pari a 17 miliardi, con un primato da parte della pubblica amministrazione. Quali altri settori ritiene che abbiano ancora maggior potenziale da sviluppare in tale ambito?

Paolo Arrigoni: Gli sfidanti obiettivi della decarbonizzazione, unitamente ai prezzi alti e volatili dell’energia che minano bilanci di famiglie e la competitività delle imprese, alla sicurezza energetica e alla necessità di ridurre la forte dipendenza energetica del Paese, stanno determinando una forte spinta verso gli investimenti nello sviluppo del sistema energetico e nei servizi energetici (gestione e manutenzione).
Le politiche pubbliche del Governo centrale, anche attraverso gli Enti partecipati, e delle Regioni non mancano e hanno consentito di mettere in campo un quadro regolatorio importante, in continua evoluzione, e molti meccanismi di incentivazione e sostegno per sviluppare efficienza energetica e rinnovabili, molti dei quali finanziati con le risorse del PNRR.
Dopo che la PA nel 2025 ha intercettato i maggiori investimenti, è il settore privato quello che ha il maggiore potenziale di crescita nei prossimi anni: certamente le imprese, non solo quelle industriali che gran parte hanno già avviato interventi nella generazione distribuita da fonti rinnovabili e interventi di efficientamento energetico di impianti e strutture, ma in particolare le PMI, e poi soprattutto il settore terziario.
Per questo è importante da un lato accrescere le competenze e anche la propensione all’investimento, soprattutto mirati alla realizzazione di progetti integrati FER + Efficienza Energetica, mentre dall’altro lato è importante stabilizzare almeno a medio termine le misure pubbliche efficienti di incentivazione e, soprattutto per il periodo post-PNRR, individuarne di nuove, promuoverle e rendendone più agevole l’accesso.

Competitività industriale

Pietro Pizzolato: Guardando specificamente al settore industriale, nell’attuale scenario, quali interventi ritiene siano più auspicati da parte delle imprese e, in generale, dagli operatori economici, che operano nel nostro territorio?

Paolo Arrigoni: Il settore industriale italiano, responsabile del 22-24% dei consumi energetici finali del Paese, è particolarmente esposto alla perdita di competitività sui mercati europei e globali a causa degli elevati costi dell’energia. Il divario rispetto a Francia, Spagna e Germania, soprattutto per l’energia elettrica, si è ampliato a partire dal secondo semestre del 2021.
Le imprese chiedono interventi concreti per ridurre il costo e la volatilità dell’energia, garantire la sicurezza degli approvvigionamenti e accelerare la decarbonizzazione senza compromettere la competitività. La transizione energetica deve quindi essere sostenuta da condizioni economiche, infrastrutturali e normative che la rendano graduale e concretamente realizzabile.
In questa prospettiva, è necessario investire nelle reti elettriche, oggi congestionate, e sviluppare un mix energetico che affianchi alle rinnovabili anche il nucleare nel medio termine. Ciò consentirebbe di rispondere alla crescente domanda di energia, legata all’elettrificazione dei consumi e allo sviluppo dei data center, rafforzando al tempo stesso decarbonizzazione, competitività, sicurezza e indipendenza energetica.
Parallelamente, cresce tra gli imprenditori la consapevolezza della necessità di adottare pratiche ESG e investire nell’efficientamento energetico di impianti ed edifici, nell’elettrificazione dei processi industriali, dove possibile, nell’autoconsumo fisico o virtuale e nei sistemi di accumulo.
Gli strumenti pubblici disponibili sono numerosi: Certificati Bianchi, Cogenerazione ad alto rendimento, Transizione 5.0, nuovo Iperammortamento, contratti di approvvigionamento a lungo termine (PPA), Energy Release, misure per le imprese energivore, biometano per i settori Hard to Abate e configurazioni di autoconsumo con fotovoltaico e storage. A questi si affiancano le ESCO, sempre più radicate nei territori, che possono supportare le imprese attraverso servizi energetici e contratti EPC.

Comunità energetiche

Pietro Pizzolato: Durante il suo mandato al GSE, ha dato un grande contributo alla conoscenza e allo sviluppo delle CER. Qual è lo stato dell’arte in relazione a quest’ambito? Quali sono gli eventuali ostacoli normativi e operativi che ha riscontrato?

Paolo Arrigoni: Negli ultimi tre anni il GSE ha promosso non solo le Comunità Energetiche Rinnovabili, ma tutte le configurazioni CACER, comprese quelle di Autoconsumo Collettivo e di Autoconsumo Individuale a Distanza.
Questi modelli favoriscono la realizzazione di impianti da fonti rinnovabili e coinvolgono cittadini, imprese, Pubbliche Amministrazioni, Enti del Terzo Settore ed enti religiosi in una transizione energetica dal basso. Le CER, in particolare, dimostrano che la transizione non è soltanto una sfida tecnologica, ma anche un progetto culturale e sociale fondato su un utilizzo più consapevole ed efficiente dell’energia.
Dopo una partenza lenta, negli ultimi due anni la crescita è stata significativa. A fine giugno 2026 erano in esercizio 3.630 CER, con circa 300 MW di capacità installata e quasi 38.000 utenti associati. A queste si aggiungevano circa 530 configurazioni di autoconsumo collettivo, con 12 MW e oltre 6.000 utenti, e 660 configurazioni di autoconsumo individuale a distanza, con quasi 100 MW e oltre 3.700 utenti.
Entro la fine del 2027 saranno inoltre realizzati almeno 30.000 impianti fotovoltaici, per una capacità complessiva di circa 1.740 MW, già destinatari di 795,5 milioni di euro di contributi PNRR. A tali risorse potrebbero aggiungersi ulteriori 247 milioni previsti dall’ultima rimodulazione del Piano.
La diffusione delle CER è stata inizialmente rallentata da ostacoli normativi e operativi: il ritardo nell’attuazione della disciplina, la complessità delle procedure autorizzative, la scelta del soggetto giuridico, la burocrazia per la connessione alla rete, la carenza di competenze tecniche e gestionali e il coordinamento dei soggetti coinvolti. Per affrontare queste criticità, il GSE ha rafforzato l’assistenza e la formazione attraverso FAQ, webinar, vademecum realizzati con ANCI e CEI e il roadshow territoriale “Diamo Energia al Cambiamento”.
Oggi i progetti stanno accelerando e assumendo dimensioni sempre più ampie: alcune CER coinvolgono più cabine primarie o raggiungono un’estensione nazionale, mentre i modelli già operativi vengono replicati in altri territori. L’auspicio è che l’esperienza non si concluda alla fine del 2027, ma venga rilanciata, valorizzando le CER anche per interventi di efficientamento energetico e per i servizi ancillari alla rete.

Efficienza energetica

Pietro Pizzolato: Non solo consumi, ma anche risparmi di energia. Lo scorso anno sono state rinnovate importanti misure in materia di efficienza energetica, pensiamo al Conto Termico e ai Certificati Bianchi. A suo avviso, quali prospettive ci sono per tali strumenti?

Paolo Arrigoni: L’efficienza energetica è il principale motore della transizione, secondo il principio dell’Energy Efficiency First, e deve coinvolgere tutti i settori: residenziale, industriale e terziario. Prima ancora di incrementare la produzione da fonti rinnovabili, è necessario ridurre i consumi, le bollette e le emissioni, limitando la domanda di energia primaria e la dipendenza dell’Italia dalle importazioni.
Tra i principali strumenti gestiti dal GSE figurano i Certificati Bianchi e il Conto Termico, entrambi recentemente rinnovati.
I Certificati Bianchi, o Titoli di Efficienza Energetica, sono attivi dal 2005 e continuano a rappresentare uno strumento consolidato, con un elevato rapporto tra benefici e costi. Hanno incentivato migliaia di interventi soprattutto nell’industria, ma anche nei servizi e nei trasporti, e restano un pilastro per le ESCO, che li attuano principalmente attraverso contratti EPC.
Il Conto Termico mette invece a disposizione 900 milioni di euro l’anno per la riqualificazione degli immobili pubblici e per la produzione privata di energia termica da fonti rinnovabili. Da febbraio 2026 è operativo il Conto Termico 3.0, che ha ampliato i beneficiari al settore terziario, agli Enti del Terzo Settore, alle società in house, ai concessionari di servizi pubblici, alle CER e ai gruppi di autoconsumo collettivo. Ha inoltre introdotto la possibilità di ricorrere a forme di partenariato pubblico-privato, aggiornato i massimali in base all’aumento dei prezzi dei materiali e riconosciuto la copertura del 100% delle spese per gli interventi sugli edifici pubblici dei Comuni con meno di 15.000 abitanti.
Le novità erano particolarmente attese, soprattutto dai Comuni. L’elevato numero di richieste, che ha superato il plafond di 400 milioni destinato alla Pubblica Amministrazione, ha portato alla sospensione del portale il 3 marzo. Il servizio è stato riaperto il 13 aprile nella sola modalità di accesso diretto, probabilmente per tutto il 2026: il contributo può quindi essere richiesto soltanto al termine dei lavori, diversamente dalla modalità di prenotazione, che consentiva di ottenere l’incentivo prima del loro avvio e di garantire la copertura economica dell’intervento.